中国人民政治协商会议绵阳市第八届委员会常务委员会工作报告
（2022年2月16日在政协绵阳市第八届委员会第二次会议上）
中国人民政治协商会议
绵阳市第八届委员会常务委员会工作报告
（2022年2月16日在政协绵阳市第八届委员会第二次会议上）
李亚莲
各位委员，同志们：
我代表政协绵阳市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳新征程开启之年。一年来，在中共绵阳市委坚强领导和省政协有力指导下，市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，深入贯彻落实市第八次党代会、市委八届二次全会精神，坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，在助力开局“十四五”、奋进新征程中展现政协新担当，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳作出了积极贡献。
一是以党史学习教育为重点凝心铸魂，思想政治引领进一步加强。围绕党的百年光辉历程这条主线，弘扬伟大建党精神，精心组织庆祝建党100周年、纪念辛亥革命110周年系列活动，广大委员为能亲历中国共产党百年华诞重大历史时刻而倍感光荣。大力建设“书香政协”，面向全市政协委员开展以“学党史·筑同心”为主要内容的“四史”学习教育，举办“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，围绕觉醒绵州、峥嵘岁月等6个专题组织“政协讲堂”活动，采取“现场+APP”直播形式，变单次讲座为长期广泛宣传，引导各党派团体、各族各界代表人士广泛凝聚强大合力。
二是以贯彻落实市第八次党代会精神为总揽深学笃行，双向发力质量水平进一步提升。全面把握党代会报告确定的奋斗目标和思路举措，围绕实施“四大战略”、实现“七个大幅提升”的工作部署，市政协主席会议组织开展系统学习、专题讨论、广泛调研，认真思考谋划本届政协工作，出台《认真学习贯彻市委八届二次全会精神助推加快发展绿色低碳产业的决定》《围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划》等文件，开展《成渝地区双城经济圈规划建设纲要》专题辅导，打造科技城发展主轴线、推动物流业健康发展等一批成果上报全国政协或得到省市领导肯定性签批，切实将党代会精神转化为政协履职尽责的具体举措。
三是以“有事来协商”工作为载体纵深推进，专门协商机构作用进一步发挥。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》要求，落实市委常委会工作要点中关于深入推进“有事来协商”工作的安排部署，推动建立“1+2+4+N”协商体系。推动将小微协商议题纳入年度协商计划，指导县（市、区）政协在同级党委领导下统筹安排协商议题、协调推进协商活动。工作开展以来，市县两级政协共组织开展小微协商312场次，参与委员和其他相关人士2407人次，形成协商报告15篇，转化提案和社情民意150余件。
四是以分基地建设为抓手深耕细作，理论研究促进实践创新成效进一步彰显。严格落实意识形态工作责任制，深入贯彻全国政协、省政协宣传思想工作座谈会精神，召开全市政协宣传思想工作会议，始终以马克思主义中国化最新成果引领思想。依托习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地绵阳市政协分基地，组织开展政协理论阐释、论文征集、课题研究等活动，围绕“发展全过程人民民主发挥人民政协专门协商机构作用”召开理论与实践研讨会，5篇文章被省政协评为优秀论文。与绵阳师范学院共建“四川新时代人民政协理论与实践研究中心”，服务地方高质量发展。分基地建设的绵阳模式在全省地方政协经验交流会上作大会交流，省政协办公厅工作简报专题介绍绵阳经验。
一年来，市政协及其常委会统筹推进了以下工作。
一、紧扣党政中心任务，助推高质量发展
聚焦科技城建设献计出力。围绕加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展这一战略性、全局性工作，出台《助推加快建设国家科技创新先行示范区的决定》，助推《绵阳科技城条例》立法工作，协调邀请国家领导人出席科博会，成功争取民进中央成为科博会支持单位。召开“高起点规划建设科技城新区”专题协商会，就做好国土空间规划、做强新区产业、推动体制机制创新等提出20项建议，报送市委市政府决策参考。围绕强化科技服务业发展、中国（绵阳）核医疗健康产业园推进等组织开展协商、视察监督，就科技城新区产城深度融合发展重点提案进行督办，会同省政协联动开展“提升企业创新能力、激发企业创新活力”调研，在省政协常委会上作《加强基础研究，提高原始创新能力》大会发言，助力科技创新先行示范区建设。
聚焦城市建设把脉支招。围绕打造高品质生活宜居城市，常委会就实施城市更新行动开展专题协商议政，针对城市形象和品质、城市空间结构和服务等提出意见建议，市委主要领导批示“作了大量调查研究和比较分析，具有较高质量”。组织开展推动绵江同城化发展、创建国家历史文化名城、推动城区夜间和假日经济发展等提案办理协商，积极服务城市经济发展。就交通建设攻坚大会战项目推进情况开展专项民主监督，视察调研皂角铺铁路物流基地、G5成绵扩容、南郊机场T2航站楼等重大基础设施项目，助力我市外联内通的立体交通网络打造。
聚焦产业发展议政建言。围绕发展现代物流体系开展专题协商，就新型功能材料产业及新能源与智能网联企业产业发展、农村产权流转交易中心建设等进行民主监督，围绕缓解中小企业融资难组织小微协商，助力优化营商环境。组织委员视察盐亭150万头生猪全产业链基地、四川移柯物联网智慧产业园、高发智能制造产业园等重大项目，围绕培养颐养农院新业态、快递业发展、支持制造业建设企业研发机构等，通过提案或社情民意方式，建言产业整合、提质、创新等关键问题，助推产业转型升级。
聚焦乡村振兴集思广益。在全市政协系统开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，出台实施办法和工作方案，引导推动全市政协组织和委员引进相关项目315个，组织职业技能培训6400余人，帮助、参与脱贫地区乡村特色产业项目216个，协调社会和银行资金3776万元。围绕“全面推进乡村振兴”召开专题议政性常委会会议，提出强化体制机制建设、提升产业发展质量和水平、完善基层治理体系等针对性意见建议，市委主要领导给予充分肯定。就加快推进全国现代种业强市建设、推动乡村旅游高质量发展、发挥乡贤作用助力乡村振兴、游仙区农村宅基地三权分置改革利益分配等开展协商和监督活动。《引导建筑设计人才下乡描绘美丽宜居乡村画卷》社情民意信息得到省住建厅、自然资源厅的积极办理，为乡村规划助力乡村振兴建设的有关政策出台提供了重要参考。
二、围绕人民群众期待，助力生活品质提升
多形式关注民生民安。围绕办好人民满意教育开展协同调研，就做好“双减”后课后延时服务、职业教育、德育工作等提出意见建议，助推教育均衡发展。围绕我市社会办医、强化基层医疗体系建设、科学有序开展新冠肺炎疫苗接种等问题协商监督，提出合理化建议。围绕残疾人社区康复综合服务建设、养犬管理、科技成果法治保护等，通过大会发言、提案、社情民意等多种形式，推动形成一批高质量履职成果。
多渠道汇集民声民意。积极引导委员、政协各参加单位围绕党政关注、群众关心的民生事项组织撰写提案、反映社情民意。持续开展重点提案培育，深入推动提案办理“两公开一评议”，严格落实市政府领导领办、市政协主席会议成员督办重点提案制度，加强提案办理考核，持续举办《对话·提案去哪儿了》全媒体直播，“网评优秀提案”5天共吸引39万人次参与，提案办理协商的经验被全国政协《做好新时代人民政协提案工作》一书收录，《关于药品注册改革后完善药品监管制度的建议》被评为全国政协年度“好提案”。积极畅通社情民意“直通车”渠道，收集社情民意789条，加强三线建设遗产保护开发、统筹推进自然人破产程序制度构建及推广等52条信息被全国政协、省政协采用，推动涉及群众切身利益问题得到有效解决或逐步解决。
多途径纾解民困民忧。市政协主席会议成员经常性到联系村（社区）、企业指导党建、疫情防控、全国文明典范城市创建等工作，组织委员视察农贸市场改造升级、主城区“村改居”社区管理运行等民生项目。深入开展“我为群众办实事”实践活动，市政协党组成员主动牵头协调解决居民生活环境治理、道路基础设施、农村饮水安全等10项民生实事。各专委会发动委员积极投身“双助”活动，促进解决教育、卫生、养老、社会保障等领域的突出问题，切实把“人民政协为人民”落到实处。
三、发挥团结统战功能，广聚社会各界合力
多方联动凝聚共识。落实全国政协、省政协加强和促进政协凝聚共识工作的相关要求，健全专委会联系界别、市级部门制度，密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，进一步扩大团结面。集中传达学习中央宗教工作会议精神，广泛宣传民族宗教政策和民族地区建设成就，开展“巩固深化民族团结进步创建工作”重点视察。开展富有政协特色的港澳台侨和对外交流工作，促进与港澳台经济、文化合作不断深化。注重与全国政协、省政协的上下协同，联动开展长征国家文化公园建设、加快巴蜀文化旅游走廊建设等调研活动。深刻把握成渝地区双城经济圈建设是我市高质量发展的重要牵引，就涪江—嘉陵江水环境保护情况、科技创新发展、基层社会治理等与重庆市北碚区政协开展联合调研、协商议政。加强对县（市、区）政协工作的指导，邀请参加重要会议和活动，推动解决基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，增强政协系统整体合力。
合作共事增进共识。准确把握政协在统战工作中的职责任务，切实肩负实现大团结大联合的政治责任，落实党组成员联系代表人士、走访委员、谈心谈话等制度，大力支持保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职，从协商式监督、调研视察、大会发言、联组讨论等方面做出机制性优先安排。坚持在政协平台上促进多党合作，各党派团体在全体会议、常委会会议等作口头和书面发言147次，提交集体提案99件，反映社情民意信息498条。通过“政协讲堂”讲好合作共事好故事，在政协大舞台上共同谱写不忘初心、维护核心、服务中心、凝聚人心的大乐章，交出更优秀的“委员作业”和“政协答卷”。
加强宣传扩大共识。加强文化文史工作，围绕我市图书馆数字化建设、修建张秀熟纪念馆、增强李白文化传播力等开展重点提案、社情民意办理协商，依托网上文史馆开办文史之窗专栏，编印《绵阳抗疫》《文史中的红色印记》等文史资料。重视发挥政协“两报一刊”等宣传教育阵地作用，开通运行绵阳政协通APP，方便委员随时随地“掌中履职”，机关工作“云上办公”，加快构建政协系统工作全媒体宣传矩阵。全年共在《人民政协报》《四川政协报》等省级以上媒体刊发报道26篇，发布微信公众号信息273期、428条，发布网站信息769条，广泛传播了政协好声音。
四、强化政协自身建设，更好发挥平台作用
突出委员主体作用。优化常委会会议开展协商的工作流程， 组织委员与有关部门负责人互动交流，提升协商质量。加强改进专委会工作和制度建设，各专委会定期召开工作会议，凸显服务委员履职的基础性地位。完善委员履职制度，健全委员履职考核评价机制，出台支持住绵省政协委员履职尽责相关规定，完成年度市政协委员履职考核工作，收集汇总委员履职数据近万条，委员在政协工作中的主体作用得到进一步发挥。
加强机关建设。部署开展“三表率一模范”机关建设，着力提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”。新订、修订工作规范、会议、机关管理等各类制度60项，推动政协工作更加制度化、规范化。加强机关服务保障能力建设，完善内控体系，严格落实委室重点工作评价机制。驰而不息推进作风建设，加强节约型机关建设，深入推进“听音问廉绵州行”活动，常态化开展党风廉政建设教育和监督执纪。
圆满完成换届工作。与市委相关部门配合，扎实抓好新一届政协委员协商工作。积极营造风清气正的换届环境，深入细致做好进退留转班子成员、常委和委员的思想工作，整个换届工作平稳有序顺利推进。组织开展新一届政协委员初任培训，邀请市委市政府领导及有关专家进行专题辅导，为八届市政协履行职能奠定了坚实的基础。
各位委员，一年来，市政协履职成果得到高度重视，凝聚共识取得新的成效。全年共开展各类协商活动27次，调研视察48 次，报送调研协商报告16份；征集提案676件、立案550件；编辑报送社情民意信息345条。这些成绩的取得，是深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的结果，是市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各界积极配合的结果，是全市政协各级组织、各参加单位和广大委员辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不足和薄弱环节，主要是：新时代人民政协专门协商机构建设水平还需进一步提升，委员建言献策能力和水平还需进一步提高，“两个薄弱”问题还没有得到根本解决等。这些问题，我们要认真研究、推动解决。
2022年工作建议
2022年，是中共二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年。市政协及其常委会的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共绵阳市委的坚强领导下，深入贯彻市第八次党代会、市委八届二次全会精神，坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，着力发挥专门协商机构作用，着力提高建言资政和凝聚共识双向发力质效，在全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳的实践中，展现新担当，铸就新荣光。
一、加强思想政治引领，在广泛凝聚共识上要有新高度
毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导，切实把思想和行动统一到中共二十大、省第十二次党代会、市第八次党代会精神上来，统一到中央和省委、市委重大决策部署上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和完善学习制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想与中央政协工作会议精神系统学习、贯通理解、统筹把握，以四川新时代人民政协理论与实践研究中心为载体进一步抓实分基地建设，加强“书香政协”建设，巩固深化“学党史·筑同心”主题活动成果，继续办好“政协讲堂”。以发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用为目标指向，把凝聚共识作为重要职能，融入调研视察、协商建言等各项履职活动中，通过有效运行和民主程序，把党的决策部署传达到各党派团体、各界别群众，为实现社会有效治理厚植政治基础、群众基础。
二、围绕党政中心任务，在助力全市高质量发展上要有新作为
自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，围绕科技立市、产业强市等中心工作，找准服务中心大局和发挥自身优势的结合点，精心组织协商议政活动，进一步提高建言资政的前瞻性、精准性和实效性。围绕加快发展绿色低碳产业、数字经济和实体经济深度融合发展、做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章、城市文化品牌塑造等开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。围绕促进共同富裕、增进民生福祉，深化“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，聚焦疫情防控、“双减”政策有效实施等开展协商式监督，助推中央大政方针和省委、市委重要决策部署贯彻执行。继续在“有事来协商”平台开展“小微协商”活动，拓展群众参与协商、监督的渠道，更好服务社会民生。
三、强化制度机制建设，在推动专门协商机构建设上要有新成效
充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》要求，出台《协商工作规则》，着力构建协商民主体系，使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。健全发挥新型政党制度优势的机制，坚持民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，完善专委会与民主党派、工商联对口联系制度。积极推进协商议政质量评价体系建设，健全完善信息沟通、办理反馈、督查考核等转化落实机制，切实推动协商成果进入决策程序、解决实际问题。坚持市政府领导牵头领办、市政协主席会议成员督办重点提案工作制度，深化提案办理协商工作，进一步提高提案撰写和办理质效。探索建立富有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，提升数字思维能力，推动智慧政协建设。多渠道、多途径推动政协协商与基层协商有效衔接，切实把政协制度的优势转化为参与基层治理的效能。
四、强化责任担当意识，在加强政协自身建设上要有新形象
以励志图新的姿态加强自身建设，切实把新时代人民政协的政治责任担当起来。持续加强政协党组自身建设，带头力行实干，带头为民服务，带头增进团结，更好发挥政协党组把舵定向作用。加大委员学习培训力度，引导委员准确把握政协履职方式方法，不断培养协商精神、提升协商能力，定期开展履职评估和述职活动，强化委员履职成果运用，引导广大委员踊跃投身履职实践，交好委员作业，做好时代答卷。强化系统观念，整体谋划政协各项工作，加强对县（市、区）政协工作的联系指导，更好地发挥政协系统整体优势。与时俱进健全完善各项工作制度，一以贯之狠抓思想作风建设，持之以恒锤炼服务保障本领，全力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型模范机关。
各位委员，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共绵阳市委坚强领导下，牢记嘱托、踔厉奋发，同心同德、携手前行，努力开创新时代人民政协事业发展新局面，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大和省第十二次党代会胜利召开！
